為進一步發(fā)揮金融支持世界一流強港、江海聯(lián)運服務中心和國際海事服務基地建設的重要作用，提升航運金融發(fā)展水平，促進舟山市航運產業(yè)鏈高質量發(fā)展，助力打造現(xiàn)代海洋城市，根據(jù)舟山市政府工作部署，近日，舟山市辦制定《加快推進航運金融發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）（征求意見稿）》后，向13個市級相關部門、各縣（區(qū)）及功能區(qū)征求意見。

　　《征求意見稿》全文如下

　　加快推進航運金融發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）（征求意見稿）

　　為進一步發(fā)揮金融支持世界一流強港、江海聯(lián)運服務中心和國際海事服務基地建設的重要作用，提升航運金融發(fā)展水平，促進我市航運產業(yè)鏈高質量發(fā)展，助力打造現(xiàn)代海洋城市，特制定如下行動方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，立足舟山海洋經(jīng)濟特色，強化港口、航運、物流、臨港裝備制造與金融等融合發(fā)展，緊緊圍繞世界一流強港、江海聯(lián)運服務中心和國際海事服務基地建設的金融需求，以航運金融發(fā)展支持航運產業(yè)鏈高質量發(fā)展，以航運產業(yè)鏈發(fā)展帶動航運金融發(fā)展，不斷提升舟山航運產業(yè)鏈發(fā)展能級。

　　二、工作目標

　�。ㄒ唬┖竭\金融總量不斷擴大。航運產業(yè)鏈相關企業(yè)的信貸規(guī)模保持較快增長，信貸增速高于全市平均增速，到2025年末，全市航運產業(yè)鏈銀行貸款余額力爭達到400億元以上；航運保險風險保障能力力爭達到1.5萬億元以上，航運保費突破4.3億元。

　�。ǘ┖竭\金融質量不斷提升。航運產業(yè)鏈相關企業(yè)融資結構持續(xù)優(yōu)化，股權融資及債權融資規(guī)模穩(wěn)步提升。到2025年末，力爭1家以上航運產業(yè)鏈相關企業(yè)上市（掛牌）；動態(tài)保持5家以上航運產業(yè)鏈相關上市后備企業(yè)。航運金融產品更加多樣化，精準對接航運產業(yè)鏈相關企業(yè)金融需求，航運金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度持續(xù)提升。

　�。ㄈ┖竭\金融環(huán)境不斷優(yōu)化。積極吸引高質量的專業(yè)航運融資租賃機構、專業(yè)航運保險機構及其他持牌金融機構落戶舟山；重點培養(yǎng)、引進一批航運金融優(yōu)秀人才；航運產業(yè)鏈相關企業(yè)利用衍生品管理風險的能力不斷增強。逐步構建航運金融機構、資金、人才等要素集聚發(fā)展的航運金融生態(tài)圈。

　　三、主要措施

　�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮銀行信貸主渠道作用。

　　1.積極推動銀行機構主動對接航運產業(yè)鏈上中下游企業(yè)，在合規(guī)審慎前提下，提供差異化信貸產品服務。鼓勵銀行機構采取銀團貸款、組合貸款、聯(lián)合授信等模式，積極穩(wěn)妥推動在建船舶、船舶抵押貸款及碼頭、船塢、船臺等資產抵質押貸款業(yè)務。

　　2.積極推動銀行機構加大對航運業(yè)龍頭、專精特新“小巨人”航運企業(yè)的信貸支持力度；加大對國際海事服務基地、江海聯(lián)運船隊、海事服務專業(yè)化船隊、國際航行船舶供應、綠色數(shù)字航運發(fā)展項目等重點領域的信貸投入。

　　3.積極推動銀行機構加大對國際航行船舶供應錨地基礎設施、港口設備、港口港電工程、港口電力設施節(jié)能改造及港口新能源或清潔能源新購、改造和技術提升項目的信貸支持力度。

　　4.推動銀行機構向上爭取航運金融創(chuàng)新產品在舟山試點，大力發(fā)展船舶信貸、供應鏈金融等特色航運金融業(yè)務。鼓勵銀行采取聯(lián)合貸款、杠桿收購貸款等多種方式，支持航運業(yè)產業(yè)鏈核心企業(yè)開展兼并重組。

　　5.引導銀行機構增強對船舶（海工裝備制造）企業(yè)的信心，加大對正常生產經(jīng)營企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵金融機構降低預付款保函業(yè)務全額保證金要求，擴大信用方式開立預付款保函的規(guī)模及受益面，支持企業(yè)綜合運用集團擔保、資產抵押、存入保證金等組合方式開立預付款保函。

　　6.推動銀行機構依托“信易貸”“貸款碼”等平臺，進一步加大對航運產業(yè)鏈相關的中小微企業(yè)的金融支持力度。（責任單位：國家金融監(jiān)督管理總局舟山監(jiān)管分局、人行舟山市分行、市金融辦、市經(jīng)信局、市港航和口岸局、舟山海事局，各縣<區(qū)>政府、功能區(qū)管委會）

　�。ǘ┐罅ν苿雍竭\保險加快發(fā)展。

　　7.推動保險機構積極提升船舶險、船東保障和賠償責任保險、貨物運輸保險等保險業(yè)務規(guī)模，進一步擴大航運產業(yè)鏈相關企業(yè)的出口信用保險覆蓋面。

　　8.推動保險機構向上爭取航運保險創(chuàng)新產品在舟山試點，豐富拓展航運保險險種，積極探索海事責任險、港口碼頭綜合保險、海上能源保險、新能源船舶險等新型險種。

　　9.支持保險機構為符合條件的航運產業(yè)鏈相關企業(yè)提供增信服務，發(fā)揮航運保險“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。

　�。ㄘ熑螁挝唬簢医鹑诒O(jiān)督管理總局舟山監(jiān)管分局、人行舟山市分行、市金融辦、市港航和口岸局，各縣<區(qū)>政府、功能區(qū)管委會）

　�。ㄈ┘涌焱苿雍竭\產業(yè)鏈企業(yè)對接資本市場。

　　10.支持符合條件的航運產業(yè)鏈相關企業(yè)在新三板掛牌、交易所上市，利用多層次資本市場提升發(fā)展水平。支持航運產業(yè)鏈相關企業(yè)通過債務融資工具融資，引導企業(yè)用好企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)、短期融資券等各類直接融資工具，優(yōu)化企業(yè)債務結構。

　　11.深入挖掘儲備優(yōu)質資產，鼓勵符合條件的航運、港口、倉儲企業(yè)通過發(fā)行資產支持證券、公開募集基礎設施證券投資基金（REITs）盤活存量資產。吸引上市公司入股航運產業(yè)鏈上中下游企業(yè)，實現(xiàn)戰(zhàn)略融合。

　�。ㄘ熑螁挝唬菏薪鹑谵k、市發(fā)改委、市國資委、市港航和口岸局，各縣<區(qū)>政府、功能區(qū)管委會）

　　（四）積極發(fā)展融資租賃特色金融服務。

　　12.積極推動融資租賃機構開展內貿船舶與外貿船舶融資租賃業(yè)務，創(chuàng)新航運特色融資服務產品，支持航運產業(yè)鏈相關企業(yè)利用直租、售后回租、經(jīng)營性租賃等方式加快先進設備技術升級、盤活存量資產。

　　13.支持銀行、保險、基金等各類金融機構在風險可控前提下，加大對融資租賃機構的支持力度。積極推動銀行機構降低對符合條件的融資租賃機構貸款的利率，增加貸款投放規(guī)模。

　　14.積極推動融資租賃機構在境內和境外市場開展股權融資，優(yōu)化股權結構，進一步增強資本實力，提升融資支持能力。

　�。ㄘ熑螁挝唬菏薪鹑谵k、人行舟山市分行、國家金融監(jiān)督管理總局舟山監(jiān)管分局、市發(fā)改委、市港航和口岸局，各縣<區(qū)>政府、功能區(qū)管委會）

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新發(fā)展資金結算和跨境金融服務。

　　15.依托江海聯(lián)運服務中心和國際海事服務基地優(yōu)勢，推動金融機構探索基于海上/陸上運輸、多式聯(lián)運的國際貿易融資結算、資金管理新模式，綜合運用履約保函、國際保理、信用證、福費廷等多種方式，支持航運產業(yè)鏈相關企業(yè)提升國際競爭力。

　　16.深化本外幣合一銀行賬戶體系試點工作，推動金融機構開展貿易外匯收支便利化試點，繼續(xù)提升資本項目外匯支付便利化水平，為航運產業(yè)鏈相關企業(yè)提供更加優(yōu)質高效的外匯服務。支持航運產業(yè)鏈相關企業(yè)利用遠期、期貨、期權等衍生金融工具規(guī)避價格風險和匯率風險，提升跨境風險管理能力。

　　17.加快推進大宗商品跨境貿易人民幣國際化示范區(qū)建設，探索以保稅燃料油供應、大宗商品貿易交易、國際航運費結算等領域為重點，進一步擴大人民幣跨境使用范圍，推動優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務結構。支持金融機構根據(jù)交易主體的實際需求，為浙江國際油氣交易中心、浙江海港大宗商品交易中心、浙江船舶交易市場等平臺，提供綜合化、便利化的跨境金融服務。

　�。ㄘ熑螁挝唬喝诵兄凵绞蟹中�、國家金融監(jiān)督管理總局舟山監(jiān)管分局、市金融辦、自貿區(qū)政策法規(guī)局、市港航和口岸局，普陀區(qū)、高新區(qū)管委會、新城管委會）

　�。┲档途C合融資成本。

　　18.深化貸款市場報價利率 （LPR）形成機制運用，引導銀行機構對于對航運業(yè)龍頭、專精特新“小巨人”航運企業(yè)以及港口航運業(yè)重大項目，爭取內部資金轉移價格傾斜，力爭貸款平均利率低于全市平均水平。

　　19.加強對航運產業(yè)鏈相關企業(yè)的中長期融資支持，運用無還本續(xù)貸、年審制、循環(huán)貸款等方式，降低企業(yè)資金周轉成本。

　　20.推動各級政府性融資擔保機構（國有融資擔保機構）為符合條件的航運產業(yè)鏈相關企業(yè)提供增信擔保服務，降低擔保費率。

　　（責任單位：人行舟山市分行、國家金融監(jiān)督管理總局舟山監(jiān)管分局、市金融辦、市財政局、市港航和口岸局、市經(jīng)信局，各縣<區(qū)>政府，市海投公司）

　�。ㄆ撸﹥�(yōu)化航運金融營商環(huán)境。

　　21.穩(wěn)步推動“江海聯(lián)運在線”和“航運金融服務平臺”信息共享、業(yè)務對接，為航運產業(yè)鏈相關企業(yè)、船東等市場主體提供更加便捷的金融政策查詢、金融服務申辦等功能。

　　22.發(fā)揮自貿試驗區(qū)政策優(yōu)勢，積極引進從事航運金融的各類金融機構來舟落戶或開展業(yè)務。重點吸引國內外機構在在舟設立保險經(jīng)紀、保險公估、船價評估等法人機構或分支機構。

　　23.積極吸引從事船舶、港機港電等領域的金融租賃公司、金融租賃公司專業(yè)子公司及其下設項目子公司和融資租賃公司、融資租賃項目子公司在舟落戶。

　　24.大力引進國內外優(yōu)秀航運金融人才。支持市內大中專院校加強航運金融相關學科建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。完善航運金融人才評價體系，健全航運金融人才服務保障機制。

　　（責任單位：市金融辦、市委人才辦、市教育局、市人社局、市財政局、市港航和口岸局、自貿區(qū)政策法規(guī)局、市投促中心、人行舟山市分行、國家金融監(jiān)督管理總局舟山監(jiān)管分局，各縣<區(qū)>政府、功能區(qū)管委會）

　　四、實施保障

　　（一）加強部門協(xié)調。推動建立金融管理部門、行業(yè)管理部門與金融機構共同參加的定期會商與信息共享機制。進一步強化工作聯(lián)動，加強航運產業(yè)鏈優(yōu)質企業(yè)及重大項目融資需求、企業(yè)經(jīng)營及信用情況等信息共享，確保金融政策和服務精準直達各類市場主體。

　�。ǘ⿵娀咧С�。充分用好貨幣、監(jiān)管、稅收、財政等優(yōu)惠政策，各地、各有關部門要積極落實配套支持措施，在金融集聚區(qū)空間規(guī)劃、金融人才隊伍建設、金融業(yè)有關專項資金等方面加大支持力度。

　�。ㄈ┘訌娂罴s束。將工作落實情況納入對縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會、市級部門、金融機構的考核。對成效突出的單位通報表彰。對落實不力的地方和部門，采取工作約談、取消評先評優(yōu)資格等措施；對落實不力的金融機構,由金融管理部門約談督導，采取取消評獎資格、扣減公款競爭性存放指標分值等措施；金融管理部門對金融機構的有關考核評價參照執(zhí)行。

　　本方案自2023年10月*日起施行。