為進一步加強金融租賃公司監(jiān)管，防范金融風險，優(yōu)化金融服務，國家金融監(jiān)督管理總局今天（1月5日）起就修訂形成的《金融租賃公司管理辦法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。

　　金融租賃公司是指經國家金融監(jiān)督管理總局批準設立的，以經營融資租賃業(yè)務為主的非銀行金融機構。

　　結合金融租賃業(yè)務發(fā)展和現實需要，辦法明確：金融租賃公司的主要發(fā)起人類型包括在中國境內外注冊的具有獨立法人資格的商業(yè)銀行，在中國境內外注冊的、主營業(yè)務為制造適合融資租賃交易產品的大型企業(yè)，在中國境外注冊的具有獨立法人資格的融資租賃公司，依法設立或授權的國有金融資本投資、運營公司以及國家金融監(jiān)督管理總局認可的發(fā)起人。其中國有金融資本投資、運營公司和境外制造業(yè)大型企業(yè)兩類發(fā)起人為新增加的。

　　辦法提高了主要發(fā)起人的總資產、營業(yè)收入等指標標準，將主要發(fā)起人持股比例要求由不低于30%提高至不低于51%。國家金融監(jiān)督管理總局有關司局負責人表示，這些調整有利于明確金融機構的大股東和實際控制人，防范股東通過代持、隱瞞一致行動關系等方式規(guī)避監(jiān)管、違規(guī)操控甚至掏空金融租賃公司等問題。同時有利于壓實股東責任，避免因股權分散而出現公司治理僵局、機構出現風險后股東互相推諉扯皮、風險處置責任懸空等問題。此外，大型制造企業(yè)貼近產業(yè)、熟悉行業(yè)、了解產品，提高持股比例有利于調動股東積極性，更好發(fā)揮融資租賃特色功能、促進股東產品銷售、加快資金回收、深化產融結合等作用。

　　為避免出現大股東違規(guī)干預金融租賃公司經營管理等問題，辦法專門增加了公司治理、關聯(lián)交易等監(jiān)管規(guī)則和要求，形成內、外部有效制約和良性互動。

　　在租賃物方面，辦法將租賃物范圍由固定資產調整為設備資產，著力為中小微企業(yè)設備采購和更新提供金融服務，引導金融租賃公司更加專營專注，回歸租賃本源。同時，結合近年來實踐經驗，允許將經濟林、薪炭林、產畜和役畜等生產性生物資產作為租賃物。下一步，金融監(jiān)管總局將及時總結推廣行業(yè)探索經驗，開展業(yè)務試點，持續(xù)優(yōu)化完善租賃物范圍。

　　金融租賃公司是不吸收公眾存款的非銀行金融機構，為避免其盲目擴張，辦法新增杠桿率、財務杠桿倍數等監(jiān)管指標。杠桿率指標監(jiān)管要求為金融租賃公司一級資本凈額與調整后的表內外資產余額的比例不得低于6%，財務杠桿倍數指標監(jiān)管要求為金融租賃公司總資產不得超過凈資產的10倍。為支持金融租賃公司加大對實體經濟支持力度，辦法還將撥備覆蓋率由不低于150%下調為不低于100%。